生態(tài)環(huán)境部辦公廳根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》以及改善空氣環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)，對現(xiàn)行的《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）進(jìn)行了修訂，并編制了《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》供有關(guān)單位參閱并提出意見建議。

《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》同《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一樣，是衡量環(huán)境空氣質(zhì)量和標(biāo)定大氣污染防治措施防治效果的核心標(biāo)準(zhǔn)文件之一。目前《惡臭排污標(biāo)準(zhǔn)》仍在使用93年實行的標(biāo)準(zhǔn)，《大氣綜合排污標(biāo)準(zhǔn)》使用的是96年頒布的標(biāo)準(zhǔn)文件，即使是《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》開始實施至今（2022）也已過去十年，因此修訂新的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以匹配社會發(fā)展水平和居民生活需求迫在眉睫。

關(guān)于這次《惡臭排污標(biāo)準(zhǔn)》的修訂有哪些值得關(guān)注的修改點呢？

從摘要中可以知道，這次征求意見稿修改的點主要為四部分，包括：

1、取消標(biāo)準(zhǔn)分級；

2、收嚴(yán)惡臭污染物的排放要求；

3、調(diào)整排氣筒更高允許排放速率的計算方法；

4、更新監(jiān)測要求。

除此之外還有一些細(xì)節(jié)也得到了補(bǔ)充和細(xì)化。

一、主題內(nèi)容部分

有關(guān)主題內(nèi)容部分，在93版《標(biāo)準(zhǔn)》中“分年限規(guī)定了八種惡臭污染物的一次更大排放限值、復(fù)合惡臭物質(zhì)的臭氣濃度限值及無組織排放源的廠界濃度限值?！倍掳嫖募袑?nèi)容概括合并到了“適用范圍”中，“規(guī)定了固定污染源惡臭污染物排放限值、監(jiān)測和監(jiān)控要求，以及標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定?！背司臀廴疚锏臐舛群拖拗颠M(jìn)行規(guī)定以外，還新增了監(jiān)測和監(jiān)控要求，內(nèi)容相對老版要更加寬泛。

“適用范圍”部分中，新版文件“適用于生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生惡臭氣體的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的惡臭污染物排放管理，以及建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計及其投產(chǎn)后的惡臭污染物排放管理?！北M管涵蓋范圍沒有本質(zhì)變化，但就表述而言相比老版文件要更加準(zhǔn)確。對于新設(shè)立污染源的選址和特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有污染源的管理，新版《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，適用對象和對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)明確后能夠避免更多的職權(quán)糾紛。

在93版《標(biāo)準(zhǔn)》中沒有對“廠界”進(jìn)行名詞術(shù)語的定義，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時只能沿用了《環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-08）中的定義：廠界是由法律文書確定的業(yè)主擁有使用權(quán)或所有權(quán)的場所與建筑的邊界。而在新的《標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿中，污染物排放監(jiān)控位置使用“周界”代替“廠界”并給出了明確的術(shù)語定義：“指單位與外界環(huán)境界的邊界通常應(yīng)該依據(jù)法定手段確定邊界，若無則按目前的實際占地邊界?！狈謩e明確了有無法律文書確權(quán)的情況，能夠更好地在實際執(zhí)行過程中減少誤讀誤用。

二、取消分級

新規(guī)取消了廠界三級分類標(biāo)準(zhǔn)。相對于以往根據(jù)不同類型空氣區(qū)域確定排放標(biāo)準(zhǔn)，再對應(yīng)限定各污染物質(zhì)的排放濃度的做法，新規(guī)中直接給出確切的統(tǒng)一的各控制項目周界排放濃度限值，這樣大大簡化了監(jiān)管和污染治理設(shè)備設(shè)計的工作量，不過某種程度上是收緊了惡臭污染物在排放濃度上的標(biāo)準(zhǔn)。其中三甲胺的周界濃度限值與老版標(biāo)準(zhǔn)的一級廠界排放標(biāo)準(zhǔn)一致，二甲二硫新標(biāo)準(zhǔn)介于一級與二級（新擴(kuò)改建）之間，臭氣濃度同此前二級（新擴(kuò)改建）濃度標(biāo)準(zhǔn)值相同，其余項控制項目新濃度限值皆低于一級標(biāo)準(zhǔn)值。

且在惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)值中的排放速率方面，由原來的7到10個排氣筒高度及相應(yīng)排放量級，改為所有控制項目統(tǒng)一3個排氣筒高度及對應(yīng)排放量，其中7個控制項目（除二硫化碳）的15m排氣筒高度對應(yīng)更高允許排放速率，相較此前標(biāo)準(zhǔn)均成倍下降，為3～10倍。值得一提的是，臭氣濃度則直接從六級排氣筒高度精簡成統(tǒng)一一級標(biāo)準(zhǔn)，為≥15m，且速率限值相較之前大大降低（從2000～60000縮減為1000）?？梢娢磥淼目諝猸h(huán)境質(zhì)量要求不僅要從排放速率上下功夫，更會著重關(guān)注排放總量和瞬時濃度問題，技術(shù)發(fā)展也正在朝綠色減排的方向大跨步前進(jìn)。

除此之外關(guān)于排氣筒高度介于排放限值標(biāo)準(zhǔn)表兩個高度之間時應(yīng)該通過何種手段計算更高允許排放速率的問題，因排氣筒高度壓縮到了3級（臭氣濃度為1級），在實際工程中遭遇排氣筒高度無法準(zhǔn)確找到對應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)的概率大大增加，新規(guī)也給出了新的界定方法——內(nèi)插法。相較此前的四舍五入法計算排氣筒高度，內(nèi)插法有明確的更高允許排放速率計算公式（詳見新規(guī)文件附錄），且計算結(jié)果與工程當(dāng)?shù)嘏艢馔哺叨取⑴艢馔哺叨葏^(qū)間內(nèi)更大值及最小值、排氣筒高度區(qū)間內(nèi)更大值及最小值對應(yīng)排放速率均有相關(guān)性，計算方法更準(zhǔn)確更科學(xué)且更加符合項目實際。

三、新增監(jiān)測相關(guān)內(nèi)容

最后是監(jiān)測部分，新版標(biāo)準(zhǔn)中不僅給定了惡臭污染源責(zé)任主體監(jiān)測方案制定和自動監(jiān)控設(shè)備安裝工作中需要參考的管理辦法文件，分別為《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》和《污染源自動監(jiān)控管理辦法》。還明確了惡臭污染源責(zé)任主體關(guān)于性采樣口、采樣測試平臺和排污口標(biāo)志的設(shè)計、建設(shè)、維護(hù)責(zé)任。在惡臭污染物的測定方法上，93版標(biāo)準(zhǔn)對九種控制項目規(guī)定了相應(yīng)的測定方法，但是方法來源均為GB/T 146**系列文件。在新版文件中，就不同的控制項目進(jìn)行了“環(huán)境空氣和廢氣”、“環(huán)境空氣”、“空氣質(zhì)量”和“固定污染源廢氣”不同類型的區(qū)分，并給出了對應(yīng)不同的檢測方法（詳見新規(guī)文件），而且在原有GB/T 146**系列文件基礎(chǔ)上引入了HJ ***系列文件作為測定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，使得各組分的監(jiān)測方法更加細(xì)化豐富。

四、寫在最后

自《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）頒布實施以來，我國經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境形勢發(fā)生巨大變化，市政污水處理和垃圾處理單位釋放的及各工業(yè)行業(yè)排放的廢氣臭氣總量、占比不斷上升，人們對空氣質(zhì)量和呼吸生活品質(zhì)的要求也與日俱增，各行各業(yè)的工作時間安排和排污時段分布也大相徑庭，社會分工的精細(xì)化復(fù)雜化也使得確權(quán)、計量統(tǒng)計、標(biāo)準(zhǔn)化等相關(guān)事務(wù)變得愈發(fā)重要，因此各類對空氣質(zhì)量起指導(dǎo)規(guī)范作用的標(biāo)準(zhǔn)文件也必須在制定上更加科學(xué)且貼近社會實際，在法律上更加明確細(xì)分，在效果上更加滿足人們生產(chǎn)生活需求。

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件：

《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）

《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》